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瑞丰官網|北京西城法院发布家事审判改革工作白皮书 人身安全保护令签发率不断上升

文章来源:沟北信息门户网 发布时间:2020-01-11 12:29:44

瑞丰官網|北京西城法院发布家事审判改革工作白皮书 人身安全保护令签发率不断上升

瑞丰官網,央广网北京11月29日消息(记者孙莹)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,连日来,“宇芽事件”再次引发了人们对家庭暴力行为的关注。11月25日开始,28岁的“宇芽”何女士通过微博反映被其前男友“沱沱的风魔教”,也就是44岁的陈某家暴。昨天(28日),公安机关回应说,对陈某执行行政拘留二十天,并处罚款,法院也签发了人身安全保护令。无论是司法机关的快速反应还是网上舆论,都反映出“家暴不仅仅是‘家务事’,对家庭暴力应该‘零容忍’”,正在成为社会共识。

北京西城法院发布家事审判改革工作白皮书,人身安全保护令签发率不断上升(央广网发 北京西城法院供图)

但对于究竟该怎么防治家暴,什么是“人身安全保护令”,很多朋友可能还有很多疑问。在北京市西城区人民法院昨天(28日)发布的《家事审判改革工作白皮书(2014-2019)》中,“反家暴联动机制”“探索人身安全保护令以及涉家暴离婚案件当事人分别出庭规则的家事独立程序机制”都有着值得借鉴和推广的价值。

何女士通过名为“宇芽yuyamika”的微博反映被其前男友陈某家暴后,江北区公安机关经调查,针对陈某自今年4月初至8月底多次对何女士实施拖拽、推搡、殴打等故意伤害以及通过微信实施威胁他人人身安全两项违法行为,根据《治安管理处罚法》对陈某合并执行行政拘留二十日,并处罚款。何女士向法院申请人身安全保护令获得支持。

何女士获得法院支持,是因为我国反家庭暴力法规定,家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,同样适用于反家庭暴力法。那么人身安全保护令的作用是什么?北京西城法院民二庭法官助理曹巧峤分析:“其实是一种行为保全。禁止实施殴打、辱骂等家庭暴力行为;责令迁出住所,也就是把双方隔离出来;禁止进行家暴威胁;根据受家暴的严重程度以及现实危险区别对待,这些对已经遭受家暴的受害人有一个很大的保护作用。在执行的过程中,如果被申请人违反了这个禁令,再次实施家暴,执行过程中会视相应情况进行制裁,包括罚款、拘留。”

北京西城法院的白皮书显示,2014年至2018年,共受理家事案件17096件,在民事案件中占比16%,人身安全保护令签发率不断上升,从2016年的7%上升到2019年的42.4%。北京西城法院民二庭副庭长张涛分析:“涉家暴离婚案件,在离婚的同时向法院递交人身安全保护令的申请逐年上升,人身安全保护令的签发率也不断在增加,确实在一定程度上有效遏制了家庭暴力的问题。”

影响人身安全保护令签发的主要因素是证据的问题,只有口头描述往往不够。曹巧峤提示当事人注意证据的收集和提供:“比如一些视频、录像、通话记录、邻居的一些证人证言,这些其实都是可以直接证明家庭暴力的法定的证据形式。”

一旦遇到家庭暴力,法官建议受害人首先报警。北京西城法院民二庭副庭长张爽介绍:“一旦发生涉家暴案件,一般首先是求助于公安机关,还有居住地的妇联部门、社区居委会。这些先期介入的相关部门跟法院有一个反家暴联动机制,经过前期的调解介入,很多当事人自动撤回了申请,矛盾得到了解决。”

张爽介绍,法院为申请人身安全保护令案件开通了绿色通道。“只要是辖区的当事人来法院申请人身安全保护令,我们可以第一时间用电话、微信这种非常便捷的方式与当地公安、民政、妇联取得联系,及时为当事人提供各种司法保障。”

法院作出人身安全保护令后会抄送公安机关、受害人所在居委会,相关机关一起监督保护令的执行。

人身安全保护令,就是在一定程度上限制施害人与受害人的接触。在审理涉家庭暴力家事纠纷过程中,如何避免双方见面发生冲突,北京西城法院探索了家事独立程序。法官杨桂林介绍了一起典型案例:“通常情况下,案件开庭需要双方当事人当庭对质和质证、发表意见。诉讼中,宋女士说他丈夫脾气很暴躁,提起离婚的时候双方已经分居,所以宋女士不敢面对她的丈夫,担心到法院来,丈夫会尾随她,或者对她人身安全方面造成威胁。另外,她觉得见着丈夫以后,她的情绪就不太稳定,因为之前的家庭暴力给她造成的心理压力和心理打击特别大。针对这个情况,我们采取了分别问询和质证的制度。”

宋女士在没有和丈夫面对面的情况下完成了离婚诉讼,法院依据调查的事实和双方的意见作出了判决。

“效果比较好,主要是宋女士在没有面对丈夫的情况下,她的情绪相对比较稳定,思维也比较清楚,充分地表达出了为什么离婚、自己对子女抚养以及财产分配等方面的请求意见。”杨桂林表示。

法官会充分注意到家事纠纷当事人对人身安全的顾虑。杨桂林说:“我们也会做一些特别的安排,比如安排一方先走,或者通过不同的通道进入法院或者离开法院,以保证他们的安全。”

最高法的数据显示,2016年3月1日我国《反家庭暴力法》施行,截至2018年12月底,全国法院共审查5860件人身安全保护令申请案件,发出3718份人身安全保护令。

曹巧峤说:“在反家暴的过程中,法院要通过裁判、司法保障,表达鲜明态度,把家暴行为树为一种全社会都应该去共同抵制和制止的行为。”

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